Ad Clicks : Ad Views : Ad Clicks : Ad Views : Ad Clicks : Ad Views :

В поисках информации… Часть 3: Государство в государстве

/
/
/
86 Views

Продолжаем наш критический обзор «дыр» в польском законодательстве, а также проблем, к которым они приводят.

«Размытые» законы

Очередная причина, по которой иногда почти нереально найти достоверный и точный ответ на вопрос — чрезмерная «размытость», абстрактность и отсутствие конкретики в законодательстве. Как итог, один и тот же пункт в законе можно трактовать совершенно по-разному.

Пример

Как показывает практика, в разных воеводских управлениях, зачастую, требуют разные документы при оформлении вида на жительство на основании Карты Поляка.

Как уже давно известно, начиная с 1-го мая 2014-го года, все владельцы Карты Поляка, желающие остаться в Польше на постоянное проживание, могут получить вид на жительство.

Вот что об этом говорит законодательство:

USTAWA

z dnia 12 grudnia 2013 r.

o cudzoziemcach

Dział VI

ZEZWOLENIE NA POBYT STAŁY I ZEZWOLENIE NA POBYT REZYDENTA DŁUGOTERMINOWEGO UE

Rozdział 1

Zezwolenie na pobyt stały

Art. 195.

  1. Zezwolenia na pobyt stały udziela się cudzoziemcowi na czas nieoznaczony, na jego wniosek, jeżeli:

9) posiada ważną Kartę Polaka i zamierza osiedlić się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na stałe.

И так, согласно законодательству, для владельца Карты Поляка существует всего лишь два требования, выполнив которые можно стать счастливым обладателем польского вида на жительство:

  1. Иметь действительную Карту Полка (здесь все очевидно и понятно).
  2. Подтвердить желание остаться в Польше на постоянное проживание.

Вся проблема кроется в пункте № 2, а именно: каким образом можно подтвердить свое желание остаться в Польше на постоянное проживание?

Естественно, все воеводские управления требуют подтверждать такие намерения документально. В Законе это условие обозначено так:

Art. 203.

  1. Składając wniosek, o którym mowa w ust. 1, cudzoziemiec uzasadnia go, składa pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań pisemne oświadczenie, że dane zawarte we wniosku są prawdziwe, oraz przedstawia ważny dokument podróży i dołącza do niego:

1) aktualną fotografię;

2) dokumenty niezbędne do potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o udzielenie zezwolenia na pobyt stały

И так, согласно всему выше написанному, при оформлении вида на жительство вы должны предоставить документы, подтверждающие данные, указанные в заявлении, а также документы, подтверждающие ваше желание остаться в Польше на постоянное проживание.

Что интересно, в Законе нет перечня обязательных документов для подтверждения вашего желания остаться в Польше на постоянное проживание. В список четко обозначенных обязательных документов входят только:

  • ксерокопия действительной Карты Поляка;
  • 4-ре биометрические фотографии 3,5×4,5 см;
  • ксерокопия загранпаспорта;
  • заполненное заявление.

Тут то и начинается «веселье».

Как я уже говорил, точного списка обязательных документов, с помощью которых и нужно подтверждать свое желание остаться в Польше на постоянное проживание, в принципе, не существует. Поэтому каждое воеводское управление ваше «желание остаться в Польше», как правило, видит и трактует по-своему, а соответственно — требования к документам в разных воеводствах в Польше могут в корне разниться.

В итоге получается, что список требуемых от вас документов возникает не на основании закона, а на основании логики или же видения ситуации конкретного работника, занимающегося вашим делом. То есть, с одной стороны, Закон «Об иностранцах» дает вам полную свободу в предоставлении любых документов для подтверждения ваших намерений остаться в Польше (что весьма неплохо), но с другой — также дает полную свободу требовать от вас любые документы о подтверждении этих самых намерений работникам управлений (что может, как еще более упростить вам жизнь, так и превратить вашу легализацию в сущий кошмар).

Теперь поговорим о том, что же эдакое от нас могут потребовать?

Подтверждение вашего места проживания. Это одно из базовых требований. Опять-таки, требование этого документа возникает скорее из логики, чем из формальной необходимости. И тут начинается самое интересное:

  • некоторые воеводские управления требуют любой официальный документ (договор о найме жилья, документ о предоставлении вам места в общежитии либо любой другой документ, где будут указаны ваши имя, фамилия, адрес проживания, а также будет стоять печать и подпись уполномоченного лица);
  • некоторые воеводства требуют, как минимум, временную прописку;
  • а есть и такие, которые требуют постоянную прописку!

В общем, требования, часто-густо, разнятся и узнать точно, какой же именно документ сгодится, можно только во время личного визита или же звонка к уполномоченному работнику отдела по делам иностранцев.

Подтверждение того, что вы работаете или же учитесь в Польше. Скажу сразу, что исходя из практики, иногда, для получения вида на жительство на основе Карты Поляка, хватает одного лишь документа, подтверждающего ваше легальное проживание. А иногда — этого мало. От Вас могут также потребовать договор о трудоустройстве, либо же подтверждение того, что вы учитесь в Польше, если Вы студент. В общем, по большому счету, потребовать от вас могут все, что придет работнику управления в голову.

Как правило, все же, достаточно:

  • документа, подтверждающего ваше место проживания (какой именно попросят, спрогнозировать невозможно);
  • договора о трудоустройстве (umowa o pracę, umowa zlecenia, umowa o dzieło, umowa o świadczenie usług) либо же документ, подтверждающий факт вашего обучения в Польше (универ, официальные курсы польского языка и т. д.).

В любом случае, даже не надейтесь найти точный и фиксированный список документов, так как его попросту не существует!

Теперь рассмотрим следующий «веселый» пункт.

Запрет на выезд из Польши во время рассмотрения вашего дела:

  • в некоторых воеводских управлениях людям, подающим документы, говорят, что им нельзя покидать Польшу в ходе рассмотрения дела;
  • в других же — наоборот, прямо говорят, что выезжать можно, но при условии, что под адресом проживания будет находиться человек, который сможет получить корреспонденцию из управления вместо вас.

Какова причина вышеупомянутых требований, мне неизвестно. Но факт остается фактом: такие требования есть, хоть и не везде. В законе об иностранцах я ничего подобного не нашел (а может плохо искал)?.. В общем, насколько правомерны такие условия- сказать трудно (и правомерны ли вообще).

Проверки полиции. Некоторые читатели блога писали, что в ходе рассмотрения их дела к ним домой приходили полицейские с проверкой: проживает ли человек под указанным адресом, или нет.

Я понятия не имею, какие законные основания (и есть ли они вообще) такой вот «деятельности» правоохранительных органов. Но факт остается фактом: такие ситуации бывают, и узнать заранее на 100%, будут ли приходить по месту жительства именно к вам — неизвестно.

Выводы

Вышеупомянутый пример говорит сам за себя — в некоторых ситуациях просто невозможно найти четкий и достоверный ответ на интересующий Вас вопрос. Более того, в одном и том же управлении разные инспектора (люди, занимающиеся рассмотром дел, касательно вида на жительство) могут предъявлять разные требования к документам. Поэтому, зачастую, информацию приходится искать самому.

«Дыры» в законах

«Размытые» законы — это только полбеды. Есть еще «дырявые» законы, вследствие которых вы можете попасть в очень нехорошую ситуацию.

Пример

(грустная история о том, как можно в последний день действия визы подать документы на временный вид на жительство в Польше и стать нелегалом)

Этот пример будет посвящен получению временного вида на жительство на основании трудоустройства.

А расскажу я вам вот такую историю…

Допустим, некий Фёдор Кабанов в последний день действия своей визы подает документы на временный вид на жительство. Естественно, на основании вот этой статьи Закона «Об иностранцах»:

Art. 105.

  1. Cudzoziemiec składa wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy osobiście, nie później niż w ostatnim dniu jego legalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Казалось бы, все идет хорошо. В воеводском управлении у Фёдора приняли документы, проверили правильность заполненного заявления… В общем, в ходе подачи, претензий к документам не возникло.

После приема документов Фёдору сказали ехать домой и дожидаться письма с дальнейшими инструкциями. Единственное — Фёдора очень сильно удивило то, что ему в паспорт не поставили красную печать, в которой должна быть вписана дата подачи документов.

В итоге, неделю спустя, нашему герою приходит корреспонденция с просьбой в течение 7-ми дней, от момента получения письма, донести в управление дополнительный документ. Фёдор понимает, что такой документ он получить не сможет за этот период времени, поэтому звонит в управление и спрашивает, как быть в этой ситуации.

В итоге ему говорят, что если в течение 7-ми дней он не донесет требуемый документ, то его дело останется без рассмотрения. Соответственно, вожделенную красную печать в паспорт ему не поставят. А не имея печати в паспорте и решения по своему делу (положительного или отрицательного), Фёдор автоматически становится нелегалом со всеми вытекающими… На вопрос: «Как такое могло произойти»? — работники управления вежливо отвечают, что это не их проблемы, а также дают понять, что им глубоко «насрать» на весь трагизм ситуации, в которой он очутился.

Вы спросите, как это так, что человеку не поставили печать в паспорт? А даже если и не поставили, то он должен иметь 30 дней, дабы легально покинуть страну?!

Хочу вас сразу огорчить: вышеперечисленные действия работников управления более чем правомерны.

Во первых, печать вам действительно должны поставить, но только тогда, когда вы исправите все ошибки и неточности, а также донесете все требуемые документы:

Art. 108.

  1. Jeżeli termin na złożenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy został zachowany i wniosek nie zawiera braków formalnych lub braki formalne zostały uzupełnione w terminie:

1) wojewoda umieszcza w dokumencie podróży cudzoziemca odcisk stempla potwierdzającego złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy…

Тем не менее, несмотря ни на что, ваше пребывание в Польше, даже в контексте скорого окончания срока действия визы, будет легально:

Art. 108.

2) pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uważa się za legalny od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy stanie się ostateczna.

Само же право покинуть Польшу в течение 30-ти дней Вы получаете только в том случае, если получили отказ (в Законе инфу не нашел, но на официальном сайте, посвященным иностранцам, она имеется):

Obowiązek opuszczenia Polski po odmowie albo cofnięciu zezwolenia

Cudzoziemiec jest obowiązany opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o odmowie udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy lub decyzja w sprawie cofnięcia posiadanego przez zezwolenia stała się ostateczna, a w przypadku wydania decyzji przez organ wyższego stopnia, od dnia, w którym decyzja ostateczna została cudzoziemcowi doręczona, chyba że uprawniony jest on do pobytu na terytorium Polski na innej podstawie.

А теперь самое интересное. Если вы не сможете донести требуемые документы, вы не получите отказа, а произойдет нечто гораздо худшее — ваше заявление оставят без рассмотрения!

Brak, któregokolwiek z dokumentów spowoduje wezwanie cudzoziemca do jego uzupełnienia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Исходя из вышеупомянутого, если ваше заявление остается без рассмотрения, вы автоматически становитесь нелегалом. Естественно, никаких временных рамок на выезд из страны, в таких ситуациях, не предусмотрено. Вот такие «чудеса» подготовила нам польская власть…

Отмечу, что по вышеупомянутому вопросу я лично звонил в воеводское управление в Ольштыне и уже на основании разговора с работниками, а также «ковыряния» в законодательстве и инструкциях, написал этот материал для размышлений.

Также добавлю, что некоторым людям печать ставят сразу при подаче заявления, а соответственно — они автоматически застрахованы от подобного рода проблем.

Эпилог

Уважаемые читатели, польское законодательство, как и польские работники воеводских управлений, очень далеки от идеала, поэтому всегда старайтесь искать информацию самостоятельно и только в первоисточниках. Не рассчитывайте на различные сайты, видеоблоги, блоги, форумы и даже на советы знакомых. В польском законодательстве столько дыр, неточностей и несостыковок, что порой найти универсальную инструкцию решения вопросов просто нереально. По крайне мере, это касается вопросов легализации (и есть подозрения, что многих других вопросов тоже). Не поленитесь пойти в управление и уточнить все вопросы лично. Лень и надежда на сайты, форумы и знакомых может, в итоге, привести к очень и очень плачевным последствиям.

В Польше, на сегодняшний день, все вопросы легализации иностранцев можно подтянуть под такое определение: что проканало у одного, не всегда прокатывает у другого.

  • Facebook
  • Twitter
  • Google+
  • Linkedin
  • Pinterest
Этот div, необходимая для включения липкой боковой панели